Система социального такси, которую начали вводить в Москве 4 года назад, должна была облегчить жизнь инвалидам и ветеранам войны. Но с 2014 года усложнился порядок заказа такси, что вызвало резкое недовольство потенциальных пассажиров. Многочисленные обращения к представителям власти за помощью пока остаются без ответа. Что скажет в ответ на прямое обращение Дмитрий Медведев?
- Льготное такси для инвалидов – реальная возможность передвигаться по Москве
- В 2014 - усложненный порядок заказа социального такси
- Инвалиды против: новые изменения делают их жизнь еще тяжелей
- Изматывающие очереди за талонами – еще одна неприятная сторона реформ
- У инвалидов нет возможности не только лечиться, но и работать
- Возмутительное бездействие властей
- Усложнение процедуры предоставления услуг социального такси заставляет инвалидов отказываться от льготного проезда
- Решительный шаг сообщества инвалидов – обращение к премьер-министру
- Предложения по улучшению ситуации с социальным такси от инвалидов
- Мнение министра транспорта – такси должно быть доступным для инвалидов
- Жалобы инвалидов услышаны в ГУП «Мосгортранс»
Льготное такси для инвалидов – реальная возможность передвигаться по Москве
В 2009 году в Москве была введена система социального такси, которая предоставляет инвалидам всех групп возможность вызова специально оборудованной машины и оплаты транспортных услуг по минимальным тарифам. Вне очереди вызвать авто могут люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата, участники ВОВ, дети войны.
Несовершеннолетние с ограниченными возможностями тоже имеют доступ к этой полезной услуге, так как, при необходимости, с собой можно взять сопровождающего, а также коляску, костыли, все необходимое. Дополнительно пассажир может воспользоваться мобильным телефоном водителя для того, чтобы связаться с диспетчерской такси.
Наряду с предоставляемыми возможностями, есть и некоторые ограничения:
- только 50% стоимости поездки оплачивает бюджет, остальная часть стоимости ложится на плечи пассажира;
- нельзя платить за проезд наличными, возможен расчёт только по специальным талонам, которые выдаются во Всероссийском обществе инвалидов;
- заказывать машину нужно не менее чем за 12 часов до планируемой поездки, в непредвиденных случаях возможен прием заявки за 4 часа, но только в случае наличия свободных авто.
В 2014 - усложненный порядок заказа социального такси
С началом 2014 года власти Москвы сделали жизнь инвалидов, живущих в городе, сложнее, ужесточив правила оказания услуг по их перевозке на льготных условиях.
Изменения коснулись следующих пунктов:
- Теперь воспользоваться льготными перевозками смогут только инвалиды І-ой группы, а также ІІ-ой, кроме тех, кому назначена инвалидность по общему заболеванию. Заплатив половину стоимости, смогут ездить и люди с заболеваниями опорно-двигательного аппарата по предъявлению справки.
- Сокращен список мест, куда можно доехать на социальном такси. В первые месяцы 2014 года в нем остались только больницы и другие лечебные учреждения, но сейчас планируется разрешить инвалидам добираться и до учебы/работы в будние дни и убрать ограничения на выходных.
Предпринятая попытка изменить систему оплаты и регистрации тоже не привела к упрощению жизни инвалидов. Теперь им приходится по несколько часов проводить на телефонной линии, дозваниваясь к диспетчеру. Уверенность в подаче машины появляется лишь при осуществлении заказа за месяц до поездки.
Ситуацию могли бы улучшить частные службы вызова такси для людей с ограниченными возможностями, но цены на их услуги «кусаются». Средние расценки – 400 рублей в час, при этом минимальное время использования автомобиля – не менее 3 часов. Есть службы и дороже, где придется заплатить 500 рублей за час и заказывать машину минимум на 5 часов. Для большинства инвалидов такие цены неподъёмные, поэтому им все же приходится мириться с недостатками льготной службы. Число воспользовавшихся ее услугами в 2013 году достигло 420 тысяч человек.
Инвалиды против: новые изменения делают их жизнь еще тяжелей
Люди, пользующиеся социальным такси, уже составили свое мнение о нововведениях и оно резко отрицательное. Недовольны пожилые люди, которые по состоянию здоровья не могут пользоваться общественным транспортом.
Например, 83-летний пенсионер-инвалид Борис Иосифович Киселев, который ранее использовал льготное авто для поездки к врачам, теперь все чаще вынужден вызывать машины обычных перевозчиков. Причина этого в том, что ужесточились правила заказа социального такси. Делать это необходимо строго за месяц до желаемой даты поездки. Любое промедление грозит тем, что все машины будут заняты. До изменений с заказом не было проблем – Борис Иосифович мог позвонить диспетчеру за 2-3 часа до отъезда и получить авто вовремя, а за поездку в пределах МКАДа – платить 210 рублей в час.
Изматывающие очереди за талонами – еще одна неприятная сторона реформ
Московская городская организация "Всероссийское общество инвалидов".
Особенно огорчающие изменения произошли в порядке получения социальных талонов на поездку и уменьшении количества их видов.
Борис Киселев подчеркивает, что огромные очереди за талонами – унизительны для людей с ограниченными возможностями, стоять в них приходится по 2 часа, иногда даже 4, а занимать место нужно задолго до начала продаж. Причина такой ситуации в том, что талоны можно приобрести только в одном месте – Московской городской организации Всероссийского общества инвалидов, расположенной на ул. Бахрушина. Конечно, есть вариант с оформлением доверенность и отправкой туда социального работника или кого-то из близких, но это подходит не всем.
Пакет документов, необходимых для оформления талонов, известен каждому, кто сталкивался с этой процедурой: копии паспорта и удостоверения по инвалидности, заявление, квитанция на предыдущие талоны. В случае если кто-то забывает хотя бы одну из копий, его отправляют домой за недостающим документом, без скидок на возраст и состояние здоровья.
Но, по словам Бориса Иосифовича, это еще не самая большая сложность в новой процедуре. Если ранее выпускались талоны четырех видов на 15, 30, 45 и 1 час поездки, то теперь можно оплатить пользование такси только на 30 и 45 минут. Это очень усложняет порядок оплаты, к тому же, не всегда в продаже доступны оба вида талончиков. Иногда приходится покупать то, что есть в наличии.
До изменений инвалиды могли оформить покупку талона в долг, получив время для пользования такси «в кредит», за что рассчитывались позже. Это помогало больным посещать процедуры в полном объёме, даже при недостатке денег на проезд. Теперь такой возможности нет. Отсутствует и услуга обмена и возврата неиспользованных талончиков.
Люди в очереди за талонами жалуются, что дозвониться к диспетчеру стало невозможно, все линии постоянно заняты. Борис Иосифович Киселев отмечает, что все нынешние нововведения сделаны не для упрощения жизни инвалидов, а чтобы заставить их пользоваться услугами частных перевозчиков. К сожалению, многие не могут себе этого позволить, а это создает прямую угрозу здоровью.
У инвалидов нет возможности не только лечиться, но и работать
Много жлоб поступает от тех, у кого изменение порядка получения услуг социального такси отобрало возможность работать. Екатерина Александровская, инвалид І-ой группы по зрению, ранее каждый день пользовалась льготным проездом, чтобы добираться до офиса. 3 года женщина платила 210 рублей за час поездки, в среднем дорога туда и обратно занимала 2,5-3 часа в день. То есть, траты на проезд составляли около 500-600 рублей, что было достаточно выгодно.
Пользование обычной службой такси будет обходиться в 800 рублей в час, то есть, больше 2 тысяч в день. Такая сумма для женщины, муж которой тоже инвалид по зрению, и на попечении у которой находится 95-летняя бабушка, просто немыслима. Тогда работать ей придется даже не для возмещения денег, потраченных на проезд, а в «минус».
Теперь пользование социальным такси для Екатерины превратилось в мучение. Она жалуется, что невозможно предугадать, приедет ли авто, застрянет ли в пробке или сломается. Запасных машин нет, работать из дома женщина не может, а каждый день не знать, будет ли возможность добраться до работы – это большой стресс.
Раньше Александровская могла ездить на работу без сопровождения. Дойти до авто, выйти из него, добраться до двери здания, в котором она работает, ей помогал водитель, а до кабинета доводили коллеги. Теперь женщина вынуждена пользоваться метро, а для человека з нарушениями зрения это место полно опасностей. Пока, по словам Екатерины, ей помогает свекровь, которой почти 70 лет, но она сможет делать это неделю-две, но дольше так продолжаться не может.
Возмутительное бездействие властей
Особенно удивляет Екатерину Александровскую, что изменения вступили в силу сразу же после выступления Дмитрия Медведева, который декларировал курс на расширение спектра возможностей людей с ограниченными возможностями, обеспечение их доступа к работе и обучению, создание дополнительного количества рабочих мест для инвалидов. Выступление транслировалось 26 декабря, а 27 Екатерине позвонили из Всероссийского общества инвалидов и отменили заказы социального такси на январь.
Но Александровские не сдались, создали инициативную группу и начали обращаться во всевозможные инстанции с жалобами. Они написали петицию премьер-министру Дмитрию Медведеву. Её разместили на сайте Демократор.ру от имени Елены Багарадниковой, мамы ребенка, страдающего от аутизма. Множество инвалидов и просто неравнодушных жителей Москвы поддержало их инициативу. Супруги обращаются и в другие инстанции – мэрию, Общественную палату, партию Единая Россия, к чиновникам всех уровней, но пока они не получили ни одного ответа. Екатерина надеется, что это связано с тем, что еще не прошло 30 дней, положенных на рассмотрение жалоб, а по истечению этого времени проблема начнет решаться.
Благодаря активным действиям Александровской, ей удалось восстановить часть заявок на январь, но процедура оформления заказов на февраль женщину глубоко возмущает. Их принимают строго за месяц до поездки, поэтому каждый день приходится звонить диспетчерам, чтобы заказать машину на это же число в следующем месяце. Она делает это по дороге на работу, начиная с 8 утра, но не всегда ей могут предложить для поездки время до 9 утра, а если женщина выедет позже, она опоздает на работу. Екатерина согласна выезжать даже в 6, чтобы дожидаться начала рабочего дня в офисе, но и на такое время автомобилей нет.
Никто из инвалидов не просит значительного улучшения ситуации, им достаточно было бы возвращения на уровень годичной давности. Сейчас даже люди в инвалидных колясках и на костылях не имеют доступа к льготным перевозкам. Пенсионеру, человеку, страдающему от множества заболеваний, очень тяжело предугадать за месяц, когда ему понадобится воспользоваться такси.
Инициативная группа нашла документ, подтверждающий, что депутаты Московской городской думы на заседании круглого стола обсуждали вопросы социального такси еще в марте 2013 года. Они уже тогда были осведомлены о проблемах инвалидов, но никак не улучшили ситуацию, с тех пор стало только хуже. Екатерина Александровская не исключает, что инвалиды будут требовать организации еще одного круглого стола, призванного урегулировать все спорные моменты.
Усложнение процедуры предоставления услуг социального такси заставляет инвалидов отказываться от льготного проезда
Виктор Качалин, который может передвигаться, только опираясь на две трости, рассказал о своей истории использования специализированного такси. По его словам, такая услуга предоставлялась еще с 1993 года, но он начал прибегать к ней только в 2010. Сначала заказать авто можно было за день-два до поездки, причем отвозили даже в Подмосковье. Позже начались проблемы, появились некоторые ограничения – нельзя было заказывать авто для выезда за пределы МКАДа, а вызовы принимались за неделю до приезда машины.
В ноябре 2013 года Виктор позвонил в диспетчерскую для заказа, где ему сказали перезвонить в субботу в 8 утра, так как талонов не было в наличии. Когда пенсионер позвонил в назначенное время, ему снова отказали в талонах, их разобрали еще в 7 утра. На этом попытки инвалида ІІ-ой группы воспользоваться льготами прекратились. Он также отметил, что даже до усложнения системы заказов бывали случаи, когда машина до него просто не доезжала, застревая в пробке или ломаясь по дороге.
Еще в прошлом году талоны стали именными, что исключило возможность обмена их между теми, кому они очень нужны, и теми, кто имел лишний. Еще одной неприятной новостью для инвалидов стало введение с февраля талонов нового образца, которые теперь будут перевыпускаться ежеквартально. Стоит учитывать, что водители социальных авто не принимают наличные деньги даже в экстренных случаях.
Решительный шаг сообщества инвалидов – обращение к премьер-министру
Инициативная группа подготовила обращение к Дмитрию Медведеву, обрисовав ситуацию, которая сложилась вокруг социального такси, и предложила свои пути по преодолению проблем.
В петиции инвалиды вспомнили выступление чиновника перед правительством, в котором он декларировал увеличение бюджета на социальные нужды, несмотря на сложную экономическую ситуацию. Также провозглашалось, что всем инвалидам, которые способны работать, должны быть предоставлены рабочие места. Именно возможность трудиться, социализироваться, по словам Медведева, дает им не только средства для поддержания достойного уровня жизни, но и обеспечивает нормальное психологическое состояние. Он также осветил вопрос важности программ по реабилитации детей с нарушениями здоровья.
В послании инвалидов к премьер-министру особенно подчеркивалось, что на следующий же день после его выступления инвалидам, детям и участникам войны, слабовидящим и слепым, людям с нарушениями функций двигательного аппарата – всем, кто пользовался услугами социального такси, позвонили и сообщили об отмене их заявок на эту услугу. С этого времени инвалиды могли использовать свои льготы только для поездок в больницы.
Также в обращении были изложены основные ухудшения, которые произошли в системе льготного такси с осени 2013 года. К таковым относится:
- Уменьшено количество автомобилей, которые работают в качестве такси для инвалидов. Это привело к падению числа заявок, принимаемых Единой диспетчерской службой заказов Московской службы «Социальное такси».
- Услуги больше не предоставляются инвалидам ІІ и ІІІ групп.
- Изменения в порядке продажи талонов на поездки, которую осуществляет Московская городская организация Всероссийского общества инвалидов, привели к образованию очередей и дефициту талонов.
- Машину социального такси стало невозможно заказать на удобное время. Даже заказанный заранее автомобиль может опоздать или не приехать вообще.
Резкая отмена заявок в декабре 2013 года стала последней "каплей", после которой многие люди с ограниченными возможностями перестали пользоваться такси. Инициативная группа отмечает, что заявки на февраль все же принимаются, но по очень неудобным правилам.
Все эти реформы кажутся особенно странными на фоне заявления Д. Медведева о том, что правительство будет прикладывать все усилия, чтобы увеличивать количество рабочих мест для инвалидов. С этой целью в 2013 году в бюджете были выделены значительные объёмы средств в виде субсидий – около 800 млн в Федеральном, больше 1,5 млрд рублей в бюджетах субъектов Федерации. В 2014-2015 годах, несмотря на сложности в экономическом положении, финансирование должно быть увеличено.
В свете всех обещаний, усложнение порядка предоставления услуг социального такси, которое для жителей мегаполисов стало единственной возможностью добираться до работы и учебы, выглядит очень странно. Если инвалиды не смогут передвигаться по городу, они не смогут получить все выгоды, предоставляемые правительством. Представители сообщества людей с ограниченными возможностями подчеркнули, что без услуг такси, усилия всех тех, кто пытается вести нормальную жизнь, несмотря на физические недостатки, возраст и состояние здоровья, сойдут на «нет».
Предложения по улучшению ситуации с социальным такси от инвалидов
В своем обращении к Дмитрию Медведеву инвалиды не только жаловались на сложности в предоставлении услуги льготного передвижения по городу, но и высказали свои предложения по изменению создавшегося положения.
- Необходимо расширить и модернизировать парк автомобилей, которые используются для инвалидов, рассчитав их число так, чтобы они обеспечивали потребности всех нуждающихся в такси.
- Увеличение количества способов оплаты услуг такси. Внедрения возможности рассчитываться за такси с помощью банковских карт должно ликвидировать огромные очереди за талонами.
- Предоставление возможности заключения договоров на обслуживание инвалидам, которые постоянно пользуются льготным такси.
- Разработка современных методов управления парком машин такси, их передвижением и количеством.
Среди задач, которые должны быть решены, следующие:
- Исключение дефицита авто во время «пиковых» часов утром и вечером. Для этого необходимо привлекать дополнительные авто, в том числе и частные.
- Предупреждение опозданий, распределение автомобилей так, чтобы таксистам не приходилось ехать на вызов через всю Москву.
- Недопущение аннулирования ранее сделанных заказов, особенно посредством вмешательства руководителей службы такси.
- Возможность заказа автомобиля как заранее, так и оперативно. В случае такого заказа машина должна подаваться максимально быстро.
Несмотря на четкость изложенных предложений, ответа от премьер-министра пока нет, но есть предварительные мнения от чиновников других учреждений по поводу сложившейся ситуации.
Мнение министра транспорта – такси должно быть доступным для инвалидов
Александр Зайцев, министр транспорта Московской области, сделал заявление, согласно которому все инвалиды должны иметь доступ к услугам такси без ограничений. По его данным, в области около 25% населения могут считаться маломобильными и испытывать трудности при пользовании общественным транспортом, 10% являются людьми с ограниченными физическими возможностями.
В связи с этим очень остро стоит вопрос по должному оснащению машин такси, число которых в регионе достигло 28 тысяч. Далеко не все из них оснащены местом для инвалидной коляски и всем необходимым для перевозки инвалида. Также существует необходимость обучения водителей правилам поведения с людьми, физические возможности которых ограничены. По правилам, они должны оказывать помощь инвалидам при посадке и высадке из авто. При соблюдении этих рекомендаций услуги частных служб такси станут доступными и комфортными для всех категорий населения.
Жалобы инвалидов услышаны в ГУП «Мосгортранс»
Представители ГУП «Мосгортранс», на базе автобусного парка которого функционирует «социальное такси», заявили, что они осведомлены о многочисленных претензиях инвалидов, но точного срока исправления сложившейся ситуации назвать не могут.
Изменить в лучшую сторону порядок оплаты за услуги такси и избавить инвалидов от неудобных талонов смогут социальные карты москвича. Уже в скором времени в авто социального такси будут установлены терминалы, запрограммированные на прием платежей через карту. В Центре по транспортному обслуживанию инвалидов в городе Москва заявили, что до конца марта 2014 года такими устройствами оснастят все их авто. К тому же, карты нового образца будут содержать всю информацию о владельце, записанную на встроенном чипе.
По некоторым данным, тестирование оплаты услуг такси через терминал уже проводится. А пока для использования до конца квартала будет допечатана дополнительная партия талонов на проезд.